Сокращение госслужащих в России: последние новости

Социальный финансовый журнал ПрофиКоммент приветствует вас. В этой статье вы найдете подробную информацию о сокращении государственных служащих в России.

Вы узнаете о сокращении штатов не только на государственной службе, но и в государственных органах с 1 января. Цифры, прогнозы, планы.

Мишустин заявил о сокращении чиновников

С 1 января начинается реформа в системе госуправления, о чём поведал премьер-министр Михаил Мишустин ещё в конйе ноября. В итоге всё это приведёт к очередному сокращению численности. Итак, кого же затронет «новая чистка»:

• на 5% будет сокращен штат в центральных аппаратах министерств и ведомств,
• на 10% будет сокращен штат в территориальных органах.

Глава Кабмина успокоил, заявив, что в основном оптимизация произойдет за счет свободных вакансий.

Сокращение штата госслужащих на 10%

По данным Министерства финансов, в последние годы в федеральных ведомствах число вакансий превышало предельную численность на 10%. Если говорить о замещении должностей, то от установленной предельной численности вакансий было замещено 90%. Наименьший процент замещения был в следующих государственных органах:

• Верховный суд – 65%
• Министерство Чрезвычайных Ситуаций – 78%
• Федеральная Антимонопольная Служба – 75%
• Центральный аппарат Ростехнадзора — 65%
• Росприроднадзор – 75%
• Федеральное Агентство Научных Организаций – 75%
• Спецстрой – 70%

В Министерстве финансов причину недозамещения вакансий связывают:

• С высокими требования к профессионализму и опыта, при том что изначально предлагается не достаточный уровень оплаты труда
• Со сложностью проведения конкурсов и их длительностью при замещении вакансий
• С достаточно частыми командировками тех, кто работает в территориальных органах

Что значит замещение вакансии? К примеру, если сотрудница уходит в декретный отпуск, на её место ищется временно исполняющий её обязанности специалист. Если таковой специалист не находится, то в таком случае говорят о недозамещении вакансии.

Главным побочным явлением недозамещения вакансии является нагрузка на других чиновников, которые вынуждены брать на себя часть функций тех, кто временно не может исполнять свои обязанности.

Таким образом, чтобы снизить нагрузку на чиновников, что разумно и логично, в Министерстве финансов выразили необходимость ускорить процесс замещения вакантных должностей. Это поможет также исключить дисбаланс между размером оплаты труда федеральных чиновников. За счет чего это произойдет? Дело в том, что размер из заработных плат зависит количества всех должностных лиц, выполняющих разные функции в конкретном федеральном органе исполнительной власти.

За 2016 год средний заработок всех вместе взятых федеральных чиновников составлял порядка 115.000 рублей.

Самые большие заработные платы были у сотрудников администрации президента России и у сотрудников Счетной палаты. Зарплаты этих государственных служащих варьировались от 180.000 руб. до 230.000 руб.

Если говорить о самых низких заработных платах, то они были в федеральном агентстве по делам национальностей, а также в федеральном агентстве по недропользованию. Зарплаты сотрудников в этих органах варьировались около 60.000 рублей или ниже.

Пока что, на сегодняшний день, данных по заработным платам госслужащих за предыдущий год еще нет.

Согласно указу президента России Владимира Владимировича Путина, будут сокращать штат сотрудников МВД. По этому указу, в Министерстве Внутренних Дел РФ должны установить предельную штатную численность сотрудников: 894.871 единица. Сюда входит:

1. Сотрудники органов внутренних дел РФ – 746.859 человек
2. Федеральные государственные гражданские служащие – 17.199 человек

Далее президент России будет оптимизировать и другие государственные органы, находящиеся в его подчинении. Ранее им был подписал указ о сокращении штатов (предельной численности должностей) на 10.000 человек.

Как будет происходить сокращение в других ведомствах?

В тех, которыми руководит правительство России, решение о сокращениях будет приниматься правительством.

В тех, которыми руководит президент, решение о сокращении штатов будет принимать соответственно, президент:

1. МВД
2. Федеральная служба безопасности (ФСБ)
3. Министерство обороны
4. Федеральная служба охраны (ФСО)
5. Росгвардия
6. Министерство иностранных дел (МИД)
7. Министерство юстиции (Минюст)

Одна из причин, почему необходимо оптимизировать штаты контрольно-надзорных органов – дисбаланс среди заработных плат и должностных обязанностей. К примеру, у инспекторов в территориальных органах многих ведомств России зарплата составляет около 16 тысяч рублей. В то время как они контролируют нарушения на многих предприятиях, выписывая штрафы от нескольких сотен тысяч до десятков миллионов рублей.

Другой причиной является дисбаланс заработных плат в региональных органах контроля. К примеру, условно говоря, инспектор одного надзорного органа в области получает зарплату на 30% больше, чем инспектор в другом надзорном органе этой же области. Из-за этого появляется текучка кадров. В итоге в одном территориальном органе кадров больше, чем надо. А в другом — их нехватка.

Сокращения на госслужбе и в госорганах

На данный момент Министерство финансов разработало проект указа президента по сокращению предельной численности федеральных госслужащих с целью высвобождения средств и направления их на материальную поддержку сотрудникам. Это увеличит эффективность работы в государственных органах. В настоящее время этот проект уже есть, но президентом не подписан. В него могут внести поправки.

Согласно тексту проекта данного указа, в нем точных цифр по количеству сокращений нет. Если опираться на данные 2019 года, то предельная численность вакансий была превышена на 10%. Вероятно, хотя не точно, сокращения будут в этих пределах.

По данным Министерства Финансов в 2018 году, к примеру, в штатах государственных органов федерального значения были сокращения в пределах 11%. Данных за 2020 год пока еще нет, но тем не менее, если говорить о сокращениях на госслужбе и в госорганах в 2021 году, то скорее всего они будут либо в этих пределах, либо меньше.

Среди положительных моментов можно отметить то, что государство возобновило индексацию заработных плат государственным служащим, судьям, депутатам, сенаторам. Это результат выравнивания и стабилизации экономики страны с положительной тенденцией к росту. До этого в бюджете экономили средства на протяжение нескольких лет.

Из чего состоят заработные платы гражданских служащих. По закону «О государственной гражданской службе РФ» их зарплаты состоят из:

• Должностного оклада
• Оклад за классный чин
• Ежемесячные дополнительные выплаты
• Дополнительные выплаты

К дополнительным выплатам и относится материальное поощрение и стимулирование. А уже к материальному стимулированию, о чем идет речь в данной статье, на что будут направляться высвободившиеся средства при сокращении штатов, относятся следующие выплаты:

1. Премии по результатам профессиональной служебной деятельности.
2. Премии по результатам деятельности органа.
3. Предоставление льгот и социальных гарантий с учетом результатов деятельности.
4. Продвижение по службе с учетом достигнутых результатов деятельности.
5. Премии по результатам деятельности отдельного структурного подразделения федерального органа.

Какого-то единого нормативно-правового акта о виде материального стимулирования государственных служащих в России сейчас не существует. Нет ограничений по количеству премиальных выплат и детальных подробностей, за что премии положены, а за что нет. Каждое ведомство регулирует дополнительные выплаты своим сотрудникам самостоятельно.

Например, в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации премии бывают ежемесячные и годовые. В Счетной палате Российской федерации премии назначаются сотрудникам, показавшим хорошую работу, каждый квартал, то есть один раз в три месяца. В Министерстве труда и Министерстве экономического развития премии бывают годовыми и квартальными.

Сокращения чиновников

Как уже было сказано выше в статье, сокращение штатов сотрудников, работающих в государственных органах направлено на повышение эффективности. А высвободившиеся деньги можно будет направить на материальное стимулирование остальных сотрудников, что сделает работу госорганов более продуктивной. Это положительно скажется на:

1. Оптимизации штата сотрудников в госорганах
2. Эффективности работы сотрудников
3. Развития государственно гражданской службы Российской федерации

Как будут происходить сокращения?

Проектом постановления определяется как принцип перераспределения средств, выделяемых на заработные платы, так  и их дальнейшая оптимизация. Также из него следует, что.

1. Федеральные органы в правкомиссию будут направлять свои предложения о том, как оптимизировать штат своих сотрудников.
2. В правкомиссии эти предложения будут рассматривать в течение одного месяца.
3. Одобренные правкомиссией предложения будут перенаправляться в Министерство финансов.
4. Минфин, в свою очередь, должен обобщить предложения, направленные ему и внести уже в правительство проект постановления кабинета министров. Им будет корректироваться предельная численность штата, а также ФОТ (Фонд Оплаты Труда) чиновников.
5. Также правкомиссия будет принимать решения на счет предложений о подотчетных Президенту России федеральных органов исполнительной власти, и потом будет отправлять им эти решения для окончательной разработки всех изменений для соответствующих актов Президента России.

В 2021 году в органах федерального значения будут уменьшать уровень предельную численность штата сотрудников, а сэкономленные в результате этого деньги, будут направляться на премии сотрудникам, которые будут показывать максимально хорошие результаты своей деятельности. В последние три года были предусмотрены антикризисные программы, ограничивающие руководство в стимулирующих выплатах для сотрудников.

Поэтому не все ведомства могли направить свободные средства из фонда оплаты труда на премии чиновникам. Получателями стимулирующих выплат могли быть только те ведомства, в которых вакантные места не превышали предельную численность – 10%. На протяжение 2015-2020 годов деньги в ФОТ придерживались. Это была, как уже говорилось выше, одна из антикризисных мер.

На сегодняшний день бюджет в стране стабилизировался. Поэтому от антикризисных мер правительство решило отказаться. Также высвободившиеся средства при сокращении штатов будут направлены не только на материальные поощрения оставшихся чиновников и увеличение их заработных плат, но и на информатизацию, что значительно увеличит эффективность рабочего процесса.

Согласно майским указам Президента, с 2012 года в бюджете заложены деньги на стимулирующие выплаты чиновникам на ближайшие три года. На это предусмотрено порядка 95 миллиардов рублей.

С 2018 года, в рамках поручения Президента РФ — усовершенствовать контрольно-надзорную системы, Правительство России разрабатывает проекты по оптимизации численности штатов в государственных органах и материальному стимулированию сотрудников. Это даст возможность всем контрольно-надзорным органам повысить эффективность своих штатов за счет сокращения внутри каждого из них. Оставшиеся деньги будут направлены на увеличение зарплат и премии, что приведет к более высокой отдаче чиновников своей работе.